不得違規(guī)干預藥械采購招投標，配偶、子女及其配偶不得在轄區(qū)個人從事醫(yī)藥營利性活動……衛(wèi)生部日前印發(fā)《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范權力行使，促進領導干部廉潔從政。

前不久，有業(yè)內專家透露，根據(jù)他們已提交相關部門的調研報告，2009年全國醫(yī)院藥品銷售中的隱性交易大約為1400億，預計2010年達到1800億。不管數(shù)字是否足夠的精確。至少先說明一件事情，“亂錢”太多，醫(yī)藥行業(yè)更屬于一個腐敗的高危領域。

要防止腐敗的蔓延，規(guī)范各種權力行使，必須先從管理者身上先做起，這是個管理的常識。要知道，一個醫(yī)生或藥房人員被拉下水，腐敗可能只是個體化，社會危害有限。而一旦某個衛(wèi)生部門官員或者是公立醫(yī)院院長成為藥商們的“合作伙伴”，利用手中的權力尋租，就可能會產生一系列惡劣的連鎖效應。

比如，最高權力帶頭搞腐敗，上梁不正下梁歪，管理者一旦失位，將可能會出現(xiàn)那種“一窩蜂”的集體腐敗，形成長長的一條腐敗利益鏈。前些年，在廣東省江門市新會區(qū)人民醫(yī)院，該院200名醫(yī)生中，有140多名陷入“回扣陷阱”。一個主要原因就是院長帶頭搞腐敗，最后敗壞了一大片。這是一個很典型的案例。

在這些過程中，正因為缺乏一份足夠明晰的“權力清單”，以及權力制約體系，才讓權力變得過于肆無忌憚。令一些領導干部手伸得過長，搖身變成了“紅頂商人”，介入醫(yī)藥購銷，以權謀私，最后嚴重損害了公共利益，敗壞了社會風氣。

權力應該有避嫌意識，不能介入市場經營，為了防范官員蛻化成危害公共利益的“紅頂商人”，也極其需要眼前這一種類似的“權力清單”，通過提出一些具體而嚴格的要求，讓權力掌管者明白，為了敬畏公共利益，他們必須實現(xiàn)一定必要的犧牲。知道什么是不能做的？權力行使的邊界何在？

當然，徒法不足以自行。要讓更多的“紅頂商人”退出醫(yī)藥采購領域，出臺紙面的規(guī)定只是第一步。更重要的是，如果通過更多配套的細則來保證法規(guī)最后的執(zhí)行力。比如，誰舉報監(jiān)督？誰來主導這種管理？領導干部一旦涉及違規(guī)，應受到哪些相應的問責及懲罰？都還需要更多的答案。

時下，一邊是治理醫(yī)療商業(yè)賄賂越來越嚴格。另一邊是商業(yè)賄賂越來越呈現(xiàn)隱蔽化、專業(yè)化、集中化的發(fā)展態(tài)勢，往往一倒就倒下一大片。從這個角度而言，防范權力帶頭腐敗、以權謀私已經迫在眉睫。這樣的法規(guī)也傳遞出最高管理者的一種決心與立場,那就是禁止“紅頂商人”出現(xiàn).