6月5日，貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）電視電話會(huì)議在北京召開，業(yè)界期待已久的《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式全文印發(fā)?！　?/p>

預(yù)計(jì)行業(yè)年均增長(zhǎng)12%　　

作為一個(gè)綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》給出了“十二五”期間國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體思路和任務(wù)目標(biāo)：到2015年，建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃》中對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力、中醫(yī)藥人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥法制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等均有詳細(xì)的指標(biāo)。例如，《規(guī)劃》預(yù)期，到2015年，我國(guó)中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5590億元人民幣，預(yù)期年均增長(zhǎng)率為12%。

同時(shí)，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升，中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系逐步完善，野生中藥資源培育、研究開發(fā)和合理利用能力不斷提高，中藥材生產(chǎn)的綜合能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代中藥工業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施，如將加強(qiáng)野生中藥資源培育基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要、資源有限的野生中藥原材料的宏觀調(diào)控；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑等。

另外，中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新專項(xiàng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等也將在客觀上促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)分析人士認(rèn)為，比起一些空泛的原則性條款，“100%的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”、“中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭(zhēng)取超過5.5億人次”等中醫(yī)藥醫(yī)療資源的擴(kuò)大和中醫(yī)藥服務(wù)的提升，才是會(huì)帶來中藥市場(chǎng)擴(kuò)容的實(shí)在利好。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2005年我國(guó)中藥工業(yè)總產(chǎn)值1192億元，2010年這一數(shù)字達(dá)到3172億元，年均增長(zhǎng)達(dá)22%。

一位民族藥企業(yè)人士表示：“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)顯得更務(wù)實(shí)，涉及產(chǎn)業(yè)范圍也更廣泛，尤其是此次對(duì)民族藥也提出了更為詳細(xì)的扶持和鼓勵(lì)措施。

此外，對(duì)于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易也落墨頗多。　　

300項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　　

據(jù)介紹，“ 十一五”期間，中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得一些新成效，《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》已被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。已發(fā)布的中醫(yī)藥地方性法規(guī)的省（區(qū)、市）達(dá)到26個(gè)，中醫(yī)藥監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步建立，中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得進(jìn)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（暫定名）正式成立。

然而， 在中醫(yī)藥領(lǐng)域一個(gè)老生常談卻又無可回避的事實(shí)是：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，國(guó)家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定的增長(zhǎng)率是35%，實(shí)際上，只是從2005年的6個(gè)增長(zhǎng)到了2010年的27個(gè)。中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等仍然缺失較多。

《規(guī)劃》指出，將加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂，到2015年發(fā)布實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。同時(shí)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制修訂研究人員。依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究能力建設(shè)。另外，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)國(guó)內(nèi)技術(shù)支撐能力建設(shè)，推進(jìn)10~15項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等各類國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)3~5項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。

“實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥立法，中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系初步建立，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)專門制度建設(shè)取得進(jìn)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐體系進(jìn)一步健全，全國(guó)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)基本架構(gòu)初步建立。”規(guī)劃如此明確。