完善生物技術(shù)藥進(jìn)醫(yī)保機(jī)制
核心提示: 1月6日,中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院近日下發(fā)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。據(jù)記者了解,《規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)細(xì)分為7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保以及生物服務(wù)。
1月6日,中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院近日下發(fā)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。據(jù)記者了解,《規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)細(xì)分為7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保以及生物服務(wù)。按照其目標(biāo),生物產(chǎn)業(yè)將于2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?!夺t(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者在第一時(shí)間采訪了業(yè)內(nèi)專家,對(duì)《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解析。
鼓勵(lì)措施更具體
《規(guī)劃》指出,2013~2015年,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上,將推動(dòng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場,形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè),提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國際市場中的份額。
英大證券研究所所長李大霄認(rèn)為:“生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大作用,同時(shí)亦有助于國內(nèi)企業(yè)在全球范圍參與競爭,相關(guān)上市公司將持續(xù)受益。”
近年來,由于缺乏對(duì)中藥市場前景的明晰判斷,中醫(yī)藥在我國日漸式微,而日本、韓國、東南亞、歐洲等國家和地區(qū)的“洋中藥”大舉進(jìn)入中國市場。有數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)中藥近半市場被境外資本掌控。
《規(guī)劃》明確提出了中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃,以提高中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)中藥國際化發(fā)展。
中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心主任芮國忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,中藥材基地建設(shè)的規(guī)范化非常必要,利用生物技術(shù)推動(dòng)道地中藥材優(yōu)良品種的選育和無公害規(guī)范種植,可促進(jìn)中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)利用,或?qū)⒋蛟煲慌鷱脑纤幉牡剿幤返闹兴帢?biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí),《規(guī)劃》還提出了優(yōu)化審批程序,制定和完善生物技術(shù)藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄的機(jī)制,完善通用名藥品價(jià)格形成機(jī)制和藥品招標(biāo)機(jī)制,對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、用藥安全顯著改善的中藥,研究制定優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄等配套政策,以確?!兑?guī)劃》的貫徹執(zhí)行。
生物醫(yī)學(xué)和生物服務(wù)單列
與《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相比,《規(guī)劃》將生物醫(yī)學(xué)工程與生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列入7大重點(diǎn)領(lǐng)域,生物服務(wù)業(yè)更是成為一個(gè)新名詞。
《規(guī)劃》指出,“十二五”期間將著力推動(dòng)高性能醫(yī)學(xué)裝備規(guī)模化發(fā)展,加速高附加值植介入材料及制品的產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展新型體外診斷產(chǎn)品。到2015年,生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000億元,突破一批核心技術(shù),培育一批高端化發(fā)展的生物醫(yī)學(xué)工程制造企業(yè)。
“近年來,我國醫(yī)療設(shè)備行業(yè)發(fā)展迅速,但高性能醫(yī)學(xué)設(shè)備依然大多源自進(jìn)口,國內(nèi)高端醫(yī)療設(shè)備的缺位與進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備高昂的價(jià)格在一定程度上推升了醫(yī)療費(fèi)用。”一位不愿具名的證券分析師表示,“《規(guī)劃》將生物醫(yī)學(xué)工程從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中單獨(dú)列出來,提升其在生物產(chǎn)業(yè)中的地位,有助于生物技術(shù)在高性能醫(yī)學(xué)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)中的應(yīng)用,促進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展,提高國內(nèi)產(chǎn)品的市場競爭力,整體診療費(fèi)用在一定程度上或可下降。”
作為伴隨著生物技術(shù)不斷發(fā)展而誕生的一種新的服務(wù)業(yè)態(tài),生物服務(wù)在《規(guī)劃》中被首次闡述。它是生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的交叉領(lǐng)域,既包括依靠生物技術(shù)和其他現(xiàn)代科技手段為社會(huì)發(fā)展和生活改善提供的新型服務(wù)業(yè)態(tài),也包括針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn),為生物產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展提供的專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)?!兑?guī)劃》預(yù)測,到2015年,生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到1500億元,出現(xiàn)一批具有國際先進(jìn)水平的生物服務(wù)大型企業(yè)。
衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心主任李青在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,《規(guī)劃》的亮點(diǎn)之一是對(duì)生物服務(wù)業(yè)這一新領(lǐng)域的闡述。與傳統(tǒng)的實(shí)體制造業(yè)相比,生物服務(wù)更具戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn):降低能耗、污染小、科技含量高等,生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)掘市場需求,提升產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
據(jù)李青介紹,在“十一五”之前,生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起,因此在《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中只簡單提及,而經(jīng)過此后的發(fā)展,生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,今后將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
然而,生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展不平衡,部分板塊并未成熟。李青解釋說,技術(shù)外包服務(wù)方面,中國CRO(合同研究組織)已發(fā)展多年,國內(nèi)企業(yè)在國際外包市場上也有自己的特色,并造就了一些上市公司,已形成產(chǎn)業(yè)化,但其他環(huán)節(jié),如政策、法律等方面的中介服務(wù)是由政府來做,而市場化的企業(yè)才剛剛起步。
在芮國忠看來,生物制造業(yè)的長期發(fā)展必須擁有與之配套的生物服務(wù)體系的支撐,《規(guī)劃》中首次提出生物服務(wù)業(yè),體現(xiàn)了國家對(duì)完整的生物產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)建設(shè)的決心。“然而,《規(guī)劃》中對(duì)生物服務(wù)的具體范疇有待厘清,如果提到的相關(guān)內(nèi)容都?xì)w屬生物服務(wù),2015年的產(chǎn)值將遠(yuǎn)超1500億元。”芮國忠補(bǔ)充道:“我認(rèn)為上海近期關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新提法不錯(cuò),與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)形成區(qū)分,或可借鑒到生物產(chǎn)業(yè)的生物服務(wù)中。”
在企業(yè)看來,有了《規(guī)劃》,還需要有更多支持政策出臺(tái)。某生物服務(wù)企業(yè)的高管表示,現(xiàn)有的政策都是對(duì)整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)制定的,而產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)類型差別很大,需要細(xì)化政策。除了政策,生物服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,也要提上政府和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的議程。
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
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