貝達藥業(yè)丁列明:改革稅收優(yōu)惠政策有助于醫(yī)藥創(chuàng)新
核心提示:“創(chuàng)新是推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和動力”,近日,全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明做客人民網(wǎng)訪談時指出,醫(yī)藥創(chuàng)新需要優(yōu)惠的稅收制度保障。
“創(chuàng)新是推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和動力”,近日,全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明做客人民網(wǎng)訪談時指出,醫(yī)藥創(chuàng)新需要優(yōu)惠的稅收制度保障。
“我們國家雖然創(chuàng)新藥是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但是在稅負上面還是非常重的,”丁列明介紹,“我們測算過,創(chuàng)新藥的企業(yè)平均稅負20%,比一般的企業(yè)5%高得多,主要原因是它的增值稅是17%,而且增值稅抵扣項非常少,因為它附加值越高抵扣項就越少,能抵扣的增值稅主要是原料,人工、研發(fā)投入都不能抵扣。所以光增值稅就要17%,再加上所得稅和其他稅,稅負加起來20%,跟另外一些高新企業(yè)的鼓勵政策相對來說只有3%的增值稅形成明顯的對比、反差。”
丁列明認為當前稅收政策對創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)存在負面影響不容忽視:一方面,與國家產(chǎn)業(yè)政策中其他同類產(chǎn)業(yè)相比,醫(yī)藥創(chuàng)新領域的稅收政策優(yōu)惠力度明顯偏弱;另一方面,醫(yī)藥創(chuàng)新領域的各項稅收政策不能符合其行業(yè)特點,削弱了政策支持的有效性。其中尤為突出的是增值稅政策。
為了推動醫(yī)藥創(chuàng)新,丁列明建議從以下幾方面改革稅收政策:
對創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)參照軟件行業(yè)3%即征即退政策。
創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)銷售自研創(chuàng)新品種與軟件開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品業(yè)務類型相似,但稅負差別巨大,難以體現(xiàn)稅收公平。因此,建議對該等業(yè)務參照軟件行業(yè)3%即征即退的稅收優(yōu)惠政策,(可制定創(chuàng)新的標準,如以獲得國家1.1類新藥證書為審批標準)。
此外,特別對自主創(chuàng)新的孤兒藥或嚴重影響我國居民生命健康的惡性腫瘤處方藥品,出于為減輕患者長期用藥負擔而免費贈送的后續(xù)藥品(由于此類藥品價格昂貴,參照國際通行做法,通常先買幾個療程后,如果臨床判斷患者仍然有效的后續(xù)用藥將予以免費),因須有執(zhí)業(yè)腫瘤專業(yè)醫(yī)師處方要求的特殊性,無法按照現(xiàn)行增值稅條例規(guī)定實現(xiàn)即時明折明扣,但其實質仍屬于買贈行為,建議免征增值稅。
以上措施將極大地激勵醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新的技術能力和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化以及廣泛推廣應用,進一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強科技創(chuàng)新實力,有效地提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質量和水平,積極地體現(xiàn)國家科技先行的產(chǎn)業(yè)政策理念。同時,也更加符合國際通行慣例,避免簡單的研發(fā)項目支持可能引來的不正當競爭指責。
增加研發(fā)費用加計扣除適應范圍。
企業(yè)所得稅中關于“研究開發(fā)費用的加計扣除”的實施,包括美國在內的發(fā)達國家具有成熟規(guī)定可供借鑒。
根據(jù)我國生物制藥的研發(fā)情況,建議增加可稅前扣除適應范圍,如允許可享受研發(fā)費用加計扣除的范圍應包括以下內容:(1)臨床前試驗、臨床試驗所必須的各類試驗、監(jiān)測、差旅等費用,(2)研發(fā)人員獎金、福利等必要的人力成本;(3)研發(fā)人員專業(yè)培訓費,聘用的高級專家咨詢費、勞務費等;(4)專利、非專利和知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的購得和使用的支出;(5)國際交流與合作支出;(6)科研用固定資產(chǎn)加速折舊。
另外,自主研發(fā)新藥上市后因更大范圍的安全性數(shù)據(jù)統(tǒng)計和不良反應監(jiān)測、擴大適應癥研究等上市后臨床研究用藥,因創(chuàng)新藥研發(fā)需求的特殊性,同時也是國家法規(guī)的要求和相關學術研究的需要,建議允許企業(yè)在研發(fā)費用中加計扣除并免征增值稅。
“創(chuàng)新對增強醫(yī)藥企業(yè)競爭力,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動我國醫(yī)療衛(wèi)生體系改革具有重要意義,需要政府從政策上切實地大力支持和導向,改善國內醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境,除了加大資金投入,更要發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對行業(yè)的促進和激勵作用。”丁列明補充道。
責任編輯:露兒
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