廣東省發(fā)改委近日發(fā)布《關于取消廣東省增補低價藥品最高零售價格的通知》，取消1900個品種劑型的省級增補低價藥的最高零售價格。加之此前已取消的《國家發(fā)展改革委定價范圍內(nèi)的低價藥品清單》最高零售價格品種，目前廣東共有近7000個品種劑型的低價藥品放開價格。

隨著各省低價藥增補工作的陸續(xù)收官，各地低價藥政策已走向落地階段。

樂觀預期 謹慎操作

國家衛(wèi)計委《關于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》明確：公立醫(yī)院使用的常用低價藥品，由醫(yī)院直接與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時結算?！稄V東省醫(yī)療機構基藥/非基藥交易辦法(試行)》也要求，低價藥品及臨床必需且采購困難品種由醫(yī)療機構自行遴選品規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)，在入市價之下由交易雙方通過交易平臺議價，實行網(wǎng)上交易。

然而，低價藥品短缺仍長期困擾著醫(yī)療機構的臨床用藥。“低價藥采購不到的形勢嚴峻，近期已有近20個品種無法采購，如維生素C注射液、縮宮素注射液、氫氯噻嗪片等。事實上，醫(yī)療機構也希望通過議價購進品牌質量好、產(chǎn)業(yè)鏈完善、貨源穩(wěn)定的企業(yè)的產(chǎn)品，但采購不到的主要原因還是供應短缺，受招標定價影響很大。”暨南大學附屬第一醫(yī)院藥學部副主任金偉軍向記者表示。

如今低價藥政策放開藥品定價，但在各地政策仍未完全落地、低價藥交易采購流程依然不夠明朗的情況下，除少數(shù)龍頭企業(yè)開始試探性地提價外，更多的企業(yè)還在觀望。

南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司政府事務部經(jīng)理甘霖介紹，該公司多個品種已進入國家或地方低價藥目錄，以止嗽化痰顆粒為例，按照國家發(fā)改委原來的定價3g/袋最高零售限價為2.5元。“為了保證產(chǎn)品質量和臨床療效的高標準，南京同仁堂作為老牌企業(yè)制造成本居高不下，此次入選低價藥目錄的止嗽化痰顆粒為中藥獨家劑型品種，品牌影響力大，質量及臨床療效優(yōu)勢明顯，如能在合理范圍內(nèi)進行價格調(diào)整，產(chǎn)品銷售前景非常樂觀。”

不過，對于如何提價，上述企業(yè)仍然十分慎重。甘霖表示，提高定價除了考慮其他企業(yè)的競品價格外，還要考慮生產(chǎn)成本和經(jīng)營模式。“南京同仁堂部分品種即使按低價藥每天5元的限價銷售，仍難以平衡盈虧，這些品種即使進入低價藥目錄也沒有辦法保證生產(chǎn)。而隨著新醫(yī)改的推進，三保合一、總額控費、零差率銷售等政策的研討和試點，經(jīng)營模式將可能發(fā)生較大變化，最終定價還要看相關政策的落實情況綜合考慮。”

讓利影響銷量

低價藥清單出臺的積極意義不言自明，但企業(yè)真正需要修煉的無疑是清單之外的功力。眾生藥業(yè)副總經(jīng)理李滔在接受采訪時指出，低價藥的交易采購與以往的市場邏輯不同，企業(yè)在應對時需要有針對性策略。“以往零售藥店不喜歡基藥，因為沒有利潤空間，但低價藥是一個機會，眾生丸入選了廣東省低價藥增補目錄，新政策下的市場機遇能否抓住，產(chǎn)品定價很重要。此外，團隊圍繞經(jīng)營策略在執(zhí)行上是否到位，才是最終市場效果能否得到很好體現(xiàn)的關鍵。”

對于低價藥目錄藥品是否漲價，以及政策應對執(zhí)行層面的具體細節(jié)，采訪中不少企業(yè)均略顯低調(diào)，而低價藥在不同地區(qū)如何定價、是否漲價、如何做好不同地區(qū)的價格維護防止竄貨等等，都向企業(yè)提出了更高的要求。

有業(yè)內(nèi)人士認為，目前國家及地方政策均明確低價藥允許在基層使用，無論是低價藥中的基藥還是非基藥，能夠覆蓋到基層市場，依然有機會實現(xiàn)放量。但如果低價藥中的非基藥僅限于價格放開，無法覆蓋基層，預計在藥品零售市場的銷售會有所改觀，但在基層醫(yī)療機構仍難有突破。“如果沒有強有力的品牌和銷售渠道，再好的政策機遇也難把握住。”

福建某醫(yī)藥公司市場部溫經(jīng)理對記者表示，低價藥目錄品種多為傳統(tǒng)經(jīng)典藥，這類藥物即使是非基藥，也比較適合在基層使用，屬于“保基本”的范疇，且目錄品種多是口服藥，符合基層用藥習慣，契合基層的醫(yī)療格局。“產(chǎn)品能否放量直接考驗企業(yè)銷售團隊的能力，如果企業(yè)沒有自營銷售團隊，采用招商代理制，能否找到真正在某個地區(qū)有優(yōu)勢的代理商團隊很重要。比如，銀杏葉膠囊4天的使用量我們賣10.5元是沒什么利潤的，低價藥政策出臺后可適當提價，但提價后價格能否讓利、能否第一時間占領市場高地，才決定企業(yè)品種會否上量。”

此外，低價藥提高定價還涉及現(xiàn)行政策，尤其是與醫(yī)保政策的銜接。甘霖直言，低價藥在最終銷售環(huán)節(jié)能不能提價，政策層面還有待進一步明確。“以往物價管理部門出臺一些政策，醫(yī)保部門也會相應做出調(diào)整給予必要的支持，畢竟有統(tǒng)一中標價作為參考。低價藥品種取消限價直接掛網(wǎng)議價交易，等于沒有統(tǒng)一的‘中標價’，醫(yī)保支付價格設定原則企業(yè)也在密切關注。”（張藍飛）