近日，“公安部派駐國家稅務總局聯(lián)絡機制辦公室”揭牌儀式在國家稅務總局舉行，此舉是公安部、國家稅務總局貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進入了新的階段。

這對于正推行營改增和兩票制的藥品流通領域而言，更是一場嚴峻的考驗。

目前，在營改增+兩票制的不斷推進下，眾多藥企面臨著各種與“票”有關的難題，費用問題甚至關系著企業(yè)存亡。警稅合作，主要針對發(fā)票虛開作假，以及偷逃稅收。大家都明白，對于醫(yī)藥行業(yè)，意味著什么？

四類行為將被重點打擊

在揭牌儀式上，公安部副部長孟慶豐指出，各地要結(jié)合本地實際，參照公安部派駐國家稅務總局的做法，積極推動在省、市兩級建立健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制。同時，國家稅務總局副局長孫瑞標對聯(lián)絡辦工作提出四點建議：

一是聚焦打擊出口騙稅。要堅決落實國務院領導的重要批示精神，穩(wěn)、準、狠地打擊出口騙稅，堅決遏制騙稅猖獗勢頭。

二是聚焦打擊發(fā)票虛開。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導各地稅務、公安機關行動，集中力量查處一批重大虛開案件。

三是聚焦打擊發(fā)票犯罪。要針對全面推開營改增試點后出現(xiàn)的新情況新問題，全面開展非法發(fā)票“賣方市場”整治行動。

四是聚焦打擊偷逃稅。要認真研究涉稅違法犯罪新動態(tài)、新特點、新手段，指導各級警稅部門有效打擊嚴重偷逃稅行為。

過票公司將面臨衰亡

目前中國約有1.3萬多家商業(yè)公司，而其中多數(shù)商業(yè)公司都存在過票行為，甚至有部分商業(yè)公司的主要收入就是過票收入。

2015年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，審計署審計長劉家義在作審計報告時表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！

當時，劉家義未來將促進加強對藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進一步完善增值稅征管制度，強化對重點領域的稅務稽查。

有業(yè)內(nèi)人士表示，給予過票最致命一擊的，并不是這些醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的政策，而是來自于行業(yè)外的稅務系統(tǒng)。自從國稅總局要求2015年4月1日起全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，新稅務系統(tǒng)實現(xiàn)了實時對接進、出口品種和價位、貨物行徑后，就從源頭上切斷了過票發(fā)生的可能。

如今，公安部正式與稅務總局聯(lián)手打擊過票，正所謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在公安稅務聯(lián)絡機制的眼皮底下，過票的春天或?qū)⒕痛寺淠?！加?ldquo;兩票制”甚至“一票制”在全國的推廣，過票時代的終結(jié)也并非危言聳聽。

這將是一場硬仗！

5月24日，國家稅務總局局長王軍在湖北武漢分別召開全面推開營改增試點行業(yè)納稅人和部分省市縣稅務局長座談會。

在會上，王軍強調(diào)，各級稅務機關一定要嚴之又嚴、實之又實、細之又細，盡責盡力盡心而為，做好全面推開營改增試點各項工作，確保即將開始的第二階段戰(zhàn)役取得勝利。

由此可見，營改增和兩票制，對于藥企來說，都是一場硬仗。

那么，對于偷稅漏稅的藥企，稅務總局和公安機關又是如何處罰的呢？

在此，我們以此前《國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》舉例。在報告中，我們可以發(fā)現(xiàn)，對待藥企的過票、虛開發(fā)票違法行為的處罰，稅務總局和公安機關絕不手軟。涉案藥企被嚴厲追責，甚至有藥企老板被判坐牢15年。

1、廣東揭陽市華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票問題

審計發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)在無真實藥品購銷業(yè)務背景的情況下，向3家醫(yī)藥公司開具藥品增值稅專用發(fā)票，被其用于稅款抵扣，造成巨額稅收流失。

2012年6月，審計署將此線索移送稅務總局和公安機關組織查處。2012年12月至2013年2月，廣東省揭陽市中級人民法院以虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處華美堂藥業(yè)有限公司實際控制人洪世明等6人有期徒刑2年至15年不等。

2、吉林省藥品經(jīng)營有限公司偷逃稅款問題

審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省藥品經(jīng)營有限公司通過賬外經(jīng)營等方式，隱匿對吉林大學第一醫(yī)院等7家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年9月，審計署將此線索移送稅務總局組織查處。

2013年12月，吉林省國稅局對該公司作出補繳稅款11 556萬元、征收滯納金4539萬元和罰款5619萬元的處罰決定，責令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補繳稅款、滯納金、罰款共計13 246萬元。

3、吉林省金港醫(yī)藥有限公司偷逃稅款問題

審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省金港醫(yī)藥有限公司通過“大頭小尾”手法打印藥品銷售發(fā)票等方式，隱匿對6家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年7月，審計署將此線索移送吉林省國稅局組織查處。

2014年1月，吉林省國稅局對該公司作出補繳稅款3943萬元、征收滯納金1448萬元和罰款1914萬元的處理決定，責令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補繳全部稅款、滯納金及罰款。