國(guó)家發(fā)改委今天宣布，已依法對(duì)美國(guó)美敦力公司（上海）管理有限公司的價(jià)格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。這起案件也是我國(guó)在醫(yī)療器械領(lǐng)域的反壟斷第一案。

美國(guó)美敦力公司是全球最大的醫(yī)療器械公司。1996年，美敦力進(jìn)入中國(guó)，提供包括心臟起搏器、胰島素泵、心臟外科以及耳鼻喉器材在內(nèi)的多種先進(jìn)產(chǎn)品和療法。經(jīng)調(diào)查，至少?gòu)?014年起，美敦力就與平臺(tái)商和一級(jí)經(jīng)銷商達(dá)成壟斷協(xié)議，限定相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格和最低銷售價(jià)。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定：美敦力的行為違反《反壟斷法》，且不符合豁免情形和豁免條件。

在調(diào)查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，美敦力在價(jià)格控制方面，采取了一系列極為嚴(yán)格的措施。此次受到處罰的美敦力（上海）管理有限公司，就在心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域的醫(yī)療器械產(chǎn)品中，通過(guò)直接固定經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)格、固定經(jīng)銷商的毛利率間接控制轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定經(jīng)銷商的最低投標(biāo)價(jià)格、限定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售到醫(yī)院的最低價(jià)格等四種方式進(jìn)行縱向價(jià)格壟斷。

為了確保經(jīng)銷商執(zhí)行價(jià)格協(xié)議，美敦力還通過(guò)全國(guó)各地的區(qū)域經(jīng)理去督促經(jīng)銷商來(lái)執(zhí)行它的銷售價(jià)格，一旦現(xiàn)有經(jīng)銷商低價(jià)銷售，不僅要進(jìn)行罰款，還會(huì)終止經(jīng)銷權(quán)。辦案人員還發(fā)現(xiàn)，美敦力只在中國(guó)采取了這種縱向價(jià)格壟斷的經(jīng)銷模式，在美國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有采用這種做法。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局處長(zhǎng) 徐新宇：我們對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域的（反壟斷）調(diào)查研究是從2013年就開(kāi)始的，我們不針對(duì)任何一個(gè)外國(guó)企業(yè)，更不針對(duì)美敦力。

在掌握了充分的證據(jù)之后，今年4月執(zhí)法人員對(duì)美敦力（上海）管理有限公司進(jìn)行了突擊檢查。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局處長(zhǎng) 徐新宇：一開(kāi)始突襲是不太順利的，我們40多人被美敦力在它中國(guó)總部困了6個(gè)多小時(shí)，9點(diǎn)半進(jìn)去到下午4點(diǎn)鐘一直就是對(duì)抗，就是不太合作。后來(lái)我們就依據(jù)法律進(jìn)入它的相關(guān)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查，他的負(fù)責(zé)人就躲在辦公室喝咖啡呢。

執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)和美敦力公司管理層及美國(guó)總部的十幾次溝通，最終該公司才配合調(diào)查。目前，美敦力已全面取消轉(zhuǎn)售價(jià)格限制。

"美敦力"壟斷損害患者與行業(yè)利益

“美敦力”的價(jià)格壟斷行為首先侵害的是病人的權(quán)益，近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格昂貴，已成為“看病貴”的一個(gè)重要因素。其次，此次發(fā)改委對(duì)美敦力的處罰，有利于恢復(fù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。有競(jìng)爭(zhēng)，才有降低價(jià)格和提升質(zhì)量的空間，最終受益的也是患者。