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感冒藥實(shí)名制難承禁毒之重

2012-09-17 09:25 來源:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者:廖海金 點(diǎn)擊:

核心提示: 據(jù)媒體報(bào)道,浙江省公安廳日前發(fā)布通知,要求自9月10日起,浙江省內(nèi)藥品零售企業(yè)在銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí)要登記購(gòu)買人姓名、住址、數(shù)量等信息,并規(guī)定非處方藥一次銷售不得超過5盒。

 據(jù)媒體報(bào)道,浙江省公安廳日前發(fā)布通知,要求自9月10日起,浙江省內(nèi)藥品零售企業(yè)在銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí)要登記購(gòu)買人姓名、住址、數(shù)量等信息,并規(guī)定非處方藥一次銷售不得超過5盒。據(jù)悉,原因是白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液這些常用感冒藥,經(jīng)過煉制可以變成冰毒。

事實(shí)上,北京從9月1日開始推行感冒藥實(shí)名制,SFDA也下發(fā)通知,要求對(duì)麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)行實(shí)名制購(gòu)買,山東、重慶等省市購(gòu)買感冒藥也將實(shí)行實(shí)名制。一時(shí)間,感冒藥實(shí)名制引來各界熱議,眾公對(duì)此褒貶不一。

殊不知,制造冰毒主要有三種原料:麻黃素、非列管易制毒化學(xué)品、麻黃堿,而常用感冒藥中就含有麻黃堿。由于感冒藥中的麻黃堿存在被不法分子用來煉制冰毒的可能,這足以讓普通百姓感到震驚。據(jù)專家介紹,一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克,一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就幾塊錢,可以提取0.1克麻黃堿。如果有較高的工藝,1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。

隨著公安部門加大對(duì)制毒的查處和打擊力度,尤其是在切斷了制毒化學(xué)原料來源之后,使得一些犯罪分子將制毒的成分來源瞄準(zhǔn)了相對(duì)容易獲得的藥品。有媒體報(bào)道,2009年至2011年,全國(guó)繳獲流入非法渠道的麻黃堿類復(fù)方制劑達(dá)120.47噸。這種制毒方式,可以賺取超過8倍的利潤(rùn)。在如此高額利潤(rùn)的刺激下,不法分子會(huì)絞盡腦汁尋找藥品生產(chǎn)到銷售過程中一切可能的漏洞。管理相對(duì)較松散的零售藥店已成藥品管理的短板。

鑒于此,2010年,針對(duì)麻黃堿復(fù)方制劑流入制毒渠道的問題,SFDA將其納入藥品安全專項(xiàng)整治工作內(nèi)容。此前,SFDA曾通報(bào),江蘇、浙江、山東等省相繼發(fā)生利用麻黃堿制毒的案例。

從這個(gè)角度說,通過實(shí)名制加強(qiáng)對(duì)感冒藥購(gòu)買者的限制,對(duì)于通過利用感冒藥煉制毒品的不法行為,可以起到一定的規(guī)制作用。

其實(shí),購(gòu)藥實(shí)名制并不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)。在美國(guó),目前就已經(jīng)有41個(gè)州對(duì)此類藥品有限售措施,要求作為準(zhǔn)處方藥對(duì)待,購(gòu)買人需要通過執(zhí)業(yè)藥師的許可,并記錄個(gè)人信息。

不過,早在2008年,SFDA就發(fā)布過相關(guān)“限購(gòu)令”,明文要求含有麻黃堿成分的藥品一次性出售不能超過5盒。然而從實(shí)際調(diào)查看,“限購(gòu)令”實(shí)施到今天已經(jīng)數(shù)年,但在很多地方仍然是一紙空文。如果連剛性的限購(gòu)都無以為效,那么購(gòu)藥實(shí)名制的效果就得打一個(gè)問號(hào)了。畢竟,毒品的高額利潤(rùn)會(huì)驅(qū)使制毒分子鋌而走險(xiǎn),使出渾身解數(shù)弄到藥品。筆者以為,在當(dāng)前的監(jiān)管體系以及企業(yè)誠(chéng)信下,感冒藥“實(shí)名制”很難發(fā)揮相應(yīng)的效果,承不起禁毒之重。一方面,時(shí)下的藥品銷售還沒有建立(實(shí)名購(gòu)買)聯(lián)網(wǎng)制度,監(jiān)管部門很難對(duì)藥品購(gòu)銷進(jìn)行實(shí)時(shí)管控,如果企業(yè)有意逃避責(zé)任,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),繞過購(gòu)銷這一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行體外循環(huán)并非難事;另一方面,即便企業(yè)遵循這一規(guī)定,但要繞過實(shí)名之限其實(shí)相當(dāng)簡(jiǎn)單,如果銷售者和購(gòu)買者共同聯(lián)手,實(shí)名制的作用則會(huì)消于無形。

因此,要從根本上預(yù)防犯罪分子利用市場(chǎng)上銷售的藥品煉制毒品,一方面,有關(guān)部門必須在加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品定點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)之上,通過制度建設(shè),強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品的藥品在市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,尤其是加強(qiáng)對(duì)零售藥店藥品的監(jiān)管。另一方面,將麻黃堿類感冒藥納入處方藥管理,憑處方銷售麻黃堿類感冒藥,不僅能減少這類藥品的市場(chǎng)銷售泡沫,而且還將減少市民盲目家庭備用藥品造成的浪費(fèi)及犯罪分子利用其進(jìn)行犯罪活動(dòng)而產(chǎn)生的“泡沫銷售”,可謂一舉多得。 

Tags:感冒藥 實(shí)名制

責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離

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