中醫(yī)藥法草案及早提請審議
核心提示:“建議國務院法制部門將中醫(yī)藥法列入今年國務院立法計劃一檔項目,及早提請全國人大常委會會議審議?!焙幽鲜∴囍菔兄嗅t(yī)院院長唐祖宣代表近日領銜提出議案,要求加快中醫(yī)藥法立法進程。
“建議國務院法制部門將中醫(yī)藥法列入今年國務院立法計劃一檔項目,及早提請全國人大常委會會議審議。”河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣代表近日領銜提出議案,要求加快中醫(yī)藥法立法進程。
立法促進中醫(yī)藥走向世界
中醫(yī)藥是中華民族的優(yōu)秀文化之一,是我國醫(yī)學科學的特色和優(yōu)勢。
“中醫(yī)藥不僅為中華文明的發(fā)展作出重要貢獻,而且對世界文明的進步也產(chǎn)生了積極影響。”唐祖宣說,新中國成立以來,黨和國家非常重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,制定了一系列方針政策,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。
唐祖宣認為,現(xiàn)行與中醫(yī)藥相關的法律法規(guī)基本以規(guī)范管理為主,對中醫(yī)藥的保護、扶持、發(fā)展體現(xiàn)得不夠。2003年實施的中醫(yī)藥條例,依法保障了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,但在實踐中也顯現(xiàn)出一些不足:立法位階較低,法律效力受到一定限制;調(diào)整范圍比較窄,特別是缺乏針對中藥方面的條款,系統(tǒng)性和全面性不夠;有些規(guī)定過于原則,操作性不強。
“現(xiàn)行與中醫(yī)藥有關的法律法規(guī)總體上看比較分散、不系統(tǒng)。”唐祖宣認為,有關中醫(yī)師的管理在執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中藥的管理在藥品管理法、中醫(yī)醫(yī)療機構的管理在《醫(yī)療機構管理條例》中,沒有形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥法律框架,缺乏一部綜合性的中醫(yī)藥專門法律,不能全面統(tǒng)籌、調(diào)整中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,不能全面統(tǒng)籌中醫(yī)中藥資源保護與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
唐祖宣進一步指出,現(xiàn)行涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律法規(guī),主要是參照西醫(yī)藥模式制定的,無法有效體現(xiàn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的特點和自身發(fā)展規(guī)律,在一定程度上來說,不僅起不到保護作用,反而制約了我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。
“傳統(tǒng)知識保護特別是傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護已經(jīng)受到世界各國的廣泛重視,而我國還沒有中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護的相關法律規(guī)定。”唐祖宣認為,現(xiàn)行有關知識產(chǎn)權保護的法律,只對中醫(yī)藥創(chuàng)新保護作了規(guī)定,對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護基本沒有體現(xiàn),很難提供有效保護。
據(jù)統(tǒng)計,目前世界上已有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學相關法案,92個國家頒布了草藥相關法案。特別是亞洲、非洲和拉丁美洲一些有使用傳統(tǒng)醫(yī)藥歷史的發(fā)展中國家,較早地開展了對傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法管理,韓國于2003年頒布了《發(fā)展韓醫(yī)藥法案》,印度制定、頒布了關于印度醫(yī)學和順勢療法的兩部傳統(tǒng)醫(yī)藥法律。近些年,一些發(fā)達國家開始重視中醫(yī)藥在衛(wèi)生保健方面的作用,通過立法承認其法律地位并進行規(guī)范管理,如澳大利亞、加拿大都有中醫(yī)藥的法案。
25個省級地方性法規(guī)出臺
“加快制定出臺中醫(yī)藥法已具備良好的立法實踐基礎。”唐祖宣說。
我國憲法規(guī)定:“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。此后,我國制定了一系列與中醫(yī)藥有關的法律法規(guī):在法律層面,1984年頒布藥品管理法,1998年頒布執(zhí)業(yè)醫(yī)師法;在行政法規(guī)層面,1987年頒布《野生藥材資源保護管理條例》,1992年頒布《中藥品種保護條例》,1994年頒布《醫(yī)療機構管理條例》,2003年頒布《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》,2003年頒布中醫(yī)藥條例等;在部門規(guī)章、規(guī)范性文件方面,已涉及到中醫(yī)機構、醫(yī)療保健、人才培養(yǎng)、科學技術、對外交流與合作等方面。
與此同時,全國有25個省、市、自治區(qū)先后出臺了地方性中醫(yī)藥法規(guī)。
“這些都為中醫(yī)藥立法積累了大量寶貴的實踐經(jīng)驗。”唐祖宣說。
人大應推動中醫(yī)藥法早出臺
據(jù)了解,自1983年董建華等全國人大代表提出中醫(yī)藥立法議案以來,近年來,不斷有全國人大代表和政協(xié)委員呼吁中醫(yī)藥立法。
“加快制定出臺中醫(yī)藥法已面臨難得的歷史性機遇。”唐祖宣說,中醫(yī)藥立法不但迫切需要、切實可行,而且條件具備、時機成熟。
據(jù)介紹,中醫(yī)藥法曾列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。在衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等有關部門的努力下,中醫(yī)藥法草案已于2011年報至國務院法制部門。
“從我了解的情況來看,目前的中醫(yī)藥法草案突出了保護、扶持、促進中醫(yī)藥發(fā)展的宗旨,立足中醫(yī)藥服務,發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,相關制度設計合理,體現(xiàn)了中醫(yī)藥的規(guī)律和特點。”唐祖宣介紹,中央各部門、地方、有關單位及專家總體上認為草案比較成熟,都表示支持和贊同。
唐祖宣建議,全國人大常委會進一步加強對中醫(yī)藥法立法工作的指導和督促,促進中醫(yī)藥法早日出臺。
責任編輯:醫(yī)藥零距離
-
醫(yī)院新規(guī):查醫(yī)藥代表 掛鉤產(chǎn)品
大醫(yī)院嚴查醫(yī)械代表再升級!私下接觸醫(yī)務人員,直接停止采購公司代理產(chǎn)品。...
-
編外人員被收保證金?醫(yī)院取消編制大勢所趨
看到一家縣級醫(yī)院向編外人員收取5000元工作保證金,限時不交清者,醫(yī)院不再使用,老徐認為:編制制度或早已不適應醫(yī)院發(fā)展需要了。...
-
三甲醫(yī)院:8個藥詢價 要求至少穩(wěn)定供貨半年
三甲醫(yī)院:供貨不穩(wěn)定,踢出一年。...
-
5省497名執(zhí)業(yè)藥師掛證被查實
今年“3?15”后,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題引起全社會關注,按照國家藥監(jiān)局要求,自2019年5月1日起,各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。...
-
又一大藥陷入致癌風波 多家外企全球召回產(chǎn)品!
一些雷尼替丁藥物又被查實含有NDMA雜質(zhì),目前山德士、葛蘭素史克、印度瑞迪博士藥廠均已停止雷尼替丁的供應并召回!...
-
大洗牌!國務院檢查組,進入醫(yī)療器械企業(yè)了
國家嚴懲在醫(yī)療器械購買、銷售、納稅...等多個環(huán)節(jié)的違規(guī)情況。...
-
4+7全國擴圍,中標結果流出
大跌眼鏡!4+7全國擴圍結果出爐,有外企低價入圍,部分原中選藥企落標,多個品種再次刷新底價!...
-
國務院發(fā)文:醫(yī)械行業(yè),篩選重點企業(yè)監(jiān)管
當監(jiān)管方式越來越科學,不合規(guī)或打擦邊球的械企面臨的壓力就越來越大。...
-
報告顯示:多數(shù)醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表
報告顯示,醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表,醫(yī)藥代表的必要性在降低。...
-
750家醫(yī)藥企業(yè),最新離職率公布
2019年1月到6月的市場薪酬數(shù)據(jù)白名單公布,其中醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)增長和薪酬增長都維持穩(wěn)定的高位;此外,報告采集了750家醫(yī)藥公司的數(shù)據(jù),醫(yī)藥人的平均離職率僅為5.91%,為所有行業(yè)中最低的。...
-
63個藥,底價曝光(附名單)
(9月6日),山東省藥品集中采購網(wǎng)發(fā)布《關于山東省藥品集中采購擬備案采購產(chǎn)品最低外省及擬掛網(wǎng)價格公示的通知》(以下簡稱《通知》)。...
-
醫(yī)藥業(yè)平均月薪公布 仍是最好的就業(yè)去向之一
據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù),醫(yī)藥行業(yè)平均月薪為1.03萬,同比漲幅較大,為11.75%,僅次于公用事業(yè)等行業(yè),排名第六名。...