●一盒藥如何到患者手中●為什么百姓覺得藥價還是高●今后我省醫(yī)改如何再降藥價

一盒出廠時只有十幾元的藥，到了患者手中就變成了幾十元，甚至上百元。為了降低藥價，近年來，我省不斷出招，通過集中招采、零差率銷售、增加基本藥物等方式緊捏藥價水分，藥價的水分還能擠出多少，請看本期《民生對話》。

對話人物：省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處 西寧市城北區(qū)中醫(yī)院藥劑科主任張秀玲

對話記者：蔡雅雯

一盒藥到患者手中經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)

記者：近年來，頻頻曝出藥物的銷售價與出廠價懸殊大的新聞，藥物的銷售歷程備受關注，到患者手中的一盒藥到底經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)？

省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處：患者選購藥物一般有兩種途徑，一種是在醫(yī)生診斷后，通過處方在醫(yī)療機構藥房開藥。一種是患者用藥時去藥店購買。如果追溯藥物流通的整個環(huán)節(jié)，大致是藥物出廠，國家物價部門審批藥物價格。然后，由經(jīng)銷商通過藥品統(tǒng)一招標采購，進入藥品招標采購目錄。在這個環(huán)節(jié)中，衛(wèi)生部門主要負責藥品集中招標采購，以省為單位，通過招采合一，招標完后發(fā)改委還要進行價格核定。

張秀玲：藥品進入招標采購目錄后，等于獲得了在醫(yī)院銷售的資格，這時，醫(yī)院才能從目錄中選擇購買。從2012年12月1日起，包括我們醫(yī)院在內的全省70所縣級公立醫(yī)院全部實行零差率銷售，也就是說，采購目錄中藥品的定價是多少，我們就賣多少，不能在這基礎上加成。患者來醫(yī)院看病，醫(yī)生開具處方，患者從藥房取藥，藥品就這樣到患者手中。

高藥價的水分出自哪

記者：藥品如何定價，高藥價的水分出自哪？

省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處：藥品的定價主要由價格部門管理，國家對藥品有最高零售價，有單獨定價之分。進入我省醫(yī)療機構的藥品都由政府集中招標采購，這其中，實行藥品零差率的醫(yī)療機構要按照中標價格銷售藥品，不得加收其他費用。其他醫(yī)療機構要按照相關規(guī)定的藥品加成辦法和差率，制定本單位的零售價格，但不得超過規(guī)定的最高零售價格。

至于藥價虛高，原因很復雜，這里面包括藥品的銷售模式、價格形成機制、藥品原料的供給等等，為了降低虛高藥價，衛(wèi)生部門采取的主要措施就是藥品集中招標采購。

張秀玲：藥品的價格不是醫(yī)院說了算，在藥品集中招標采購，零差率銷售后，醫(yī)院在藥價上得不到任何紅利，尤其是在基層醫(yī)院里。

但是，基層醫(yī)院的藥價下來了，并不能說明全部藥品價格都降低了。舉個例子，我有一位同事得了肝癌，一個藥品經(jīng)銷商為他推薦了一種藥，每天吃兩片、每片800元，至少要吃三個月。經(jīng)銷商說如果三個月后，我的同事還活著，后期的所有用藥將免費提供。算一算，連續(xù)吃三個月，這位同事要花十幾萬，如果保住了性命，這么貴的藥品就能免費獲得。這里面的利潤空間有多大，不言自明。

在我看來，所謂的藥價水分主要出在藥品經(jīng)銷途中的促銷費、加成和中間環(huán)節(jié)，層層加碼后，藥價自然就漲上去了。另外，很多患者信廣告而不信療效，這種認識的誤區(qū)也給了藥價“注水”的空間。

為什么百姓覺得藥價還是高

記者：政府為降藥價做了哪些工作，為什么百姓覺得藥價還是高？

省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處：為了降低藥價，逐步打破“以藥補醫(yī)”機制，我省實行藥品集中招標采購，不斷健全基本藥物制度，實行藥物零差率銷售。

目前，我省的基本藥物品種有720種，其中包括200種我省自己增補的基本藥物。這些基本藥物的特征是安全、必需、有效、價廉。零差率的目的也是轉變基層醫(yī)療機構的補償機制和運行機制，促進合理用藥，降低藥品價格，減輕患者負擔，吸引群眾到基層就診，讓群眾得到實惠。

從2012年12月，全省70所縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī)機制，包括基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材在內的藥品全部實行零差率銷售。三級醫(yī)療機構也初步建立基本藥物優(yōu)先使用機制，不斷提高基本藥物臨床使用水平。

百姓沒有感受到藥物降價的原因主要是每次用藥不同，自然難找到可比性。

張秀玲：藥價到底降沒降，我們做個比較就能看出。零差率銷售近四年了，拿抗高血壓藥，非洛地平來說，以前一盒賣46元，現(xiàn)在根據(jù)劑量不同，一種賣23.12元、一種賣39.19元。頭孢哌酮以前一盒三十多元，現(xiàn)在賣5元，頭孢曲松鈉現(xiàn)在只要2元。還有很多藥，比以前的價格低了不少。

百姓為什么感覺藥價還是高，這其中存在一個認識的偏差。很多患者住院后，單純將醫(yī)療總費用歸為藥價，其實，這其中還有醫(yī)療服務費、手術費、床位費等。如果醫(yī)療服務費高，患者就覺得是藥價高。

今后我省醫(yī)改如何再降藥價

記者：百姓能從基本藥物制度中得到多少實惠，今后我省醫(yī)改如何再降藥價？

省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處：基本藥物制度主要能給百姓帶來四個方面的實惠：一是節(jié)省費用，基本藥物實行統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，在政府辦基層醫(yī)療機構零差率銷售，價格比較低廉，而且報銷比例高于非基本藥物，能夠明顯減輕群眾負擔。二是用藥合理，國家要求基層醫(yī)療機構全部配備和使用基本藥物，其他醫(yī)療機構必須按規(guī)定配備使用基本藥物并確定合理比例，同時，國家還規(guī)范醫(yī)生處方，避免過度用藥。三是安全有效，基本藥物是經(jīng)過長期臨床實踐檢驗證明安全有效的首選藥物。四是方便可及，群眾在基層醫(yī)療機構就能獲得基本藥物。

今后，我省再降藥價的主要途徑之一是繼續(xù)推進基本藥物制度。在政府辦基層醫(yī)療機構嚴格落實720種基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售，并提升臨床使用率；推進在非政府辦醫(yī)療機構實施基本藥物制度。今年，在西寧、海東、格爾木、德令哈和全省所有州、縣政府所在地的非政府辦醫(yī)療機構，全面配備并零差率使用基本藥物；提高二級以上醫(yī)療機構基本藥物使用率，調整二級以上醫(yī)院基本藥物配備使用比例，縣級醫(yī)院基本藥物使用金額占藥品使用金額的比例要達到50%以上，三級醫(yī)院要達到20%以上。

在西寧市城北區(qū)中醫(yī)院里，一天到晚最忙碌的窗口之一就是藥房。與幾年前相比，如今已是門庭若市的藥房窗前，每天都有大量來自省內各地的患者。這些患者當中，大部分是沖著便宜的藥價來的。

據(jù)了解，2011年，我省實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋的目標。2012年12月，全省70所縣級公立醫(yī)院取消以藥養(yǎng)醫(yī)機制，包括基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材在內的藥品將全部實行零差率銷售。

“這意味著醫(yī)院的藥價是根據(jù)招標時政府指定的價格執(zhí)行，醫(yī)院不能在藥價上有任何加成，政府定價多少，我們就賣多少。這也意味著，醫(yī)院不能再靠賣藥掙錢，從醫(yī)院出去的藥品不會給醫(yī)院再帶來任何利潤空間。”西寧市城北區(qū)中醫(yī)院辦公室主任魏晨宇說。

藥價降低后，給醫(yī)院帶來了什么？“吸引了許多得了普通疾病的患者，前來看病開藥的患者也一天比一天多。”藥劑科主任張秀玲說。

“舉個例子，我們醫(yī)院有糖尿病?？?，像這種慢性疾病，患者每個月使用胰島素的費用至少過千元。有一次，一位糖尿病患者來醫(yī)院開胰島素，知道價格后還不相信。因為他覺得醫(yī)院的價格肯定高于批發(fā)價。我給他解釋了什么是零差率銷售后，他才明白。”張秀玲說。

記者了解到，實行零差率銷售后，諾和靈胰島素由原來的71元降到了57元。

在張秀玲看來，這樣的例子還有很多，比如普通感冒藥、消炎藥、居民日常用藥的價格如今也低了很多。藥價降低，成為了吸引患者前來就診的主要原因。

“零差率銷售四年來，藥房沒有利潤可言，但藥房的總收入在逐年提高，這說明來開藥的患者在逐年增加。一些了解政策的患者不去藥店買藥，專門跑來醫(yī)院門診開藥或者打針。得了普通疾病的患者更愿意來基層醫(yī)院就診，這就是低藥價的功勞。”張秀玲說。(作者：蔡雅雯)