日前，康美藥業(yè)接連發(fā)布公告稱，已與多家醫(yī)院達成藥房托管合作。一時間，“藥房托管”成為業(yè)界關注的焦點。而除了康美藥業(yè)，南京醫(yī)藥、白云山等眾多藥企也紛紛涉足醫(yī)院藥房托管業(yè)務，而且范圍正在加速擴大。

事實上，“藥房托管”并非新興產物，早在2001年，三九集團就成了第一個吃螃蟹者。此番“藥房托管”再次升溫的背后，是藥品零差率、取消以藥養(yǎng)醫(yī)等一系列措施的推行，使得藥房逐漸從收入部門變?yōu)槌杀静块T。那么，對普通百姓而言，“藥房托管”到底是利大于弊，還是弊大于利？

焦點一：

藥房托管為何再升溫？

根據康美藥業(yè)的公告，自今年1月31日以來，截至目前，康美藥業(yè)共托管了81家醫(yī)院的藥房。其速度之快和范圍之大引人關注。

所謂藥房托管，是指在不改變醫(yī)院對藥房所有權的情況下，委托企業(yè)對藥房進行管理。即保持藥房法人地位、產權、人事關系不變，將藥房委托給經營能力較強、實力雄厚的藥品企業(yè)進行經營，托管企業(yè)負責全部藥品的采購、配送和日常管理，并按合同規(guī)定給醫(yī)院上繳利潤；醫(yī)院不再負責藥房的日常管理工作，只對其進行監(jiān)督。

據了解，2001年時，三九集團成了第一個吃螃蟹者，與柳州市中醫(yī)院、揚州市中醫(yī)院等7家醫(yī)院藥房簽訂藥房托管合同，開了國內藥房托管的先河，當時被譽為是“醫(yī)藥分家的有益探索”。此后，由于受制于醫(yī)院人事分配制度和管理體制改革的滯后，藥房托管陷入停頓階段。2005年開始，沉寂的藥房托管逐漸復蘇，到2007年，南京市已有200多家醫(yī)院實行了藥房托管，所有的一級醫(yī)院和50%的二級醫(yī)院的藥房都進入了“受托”之列。

不過，此后藥房托管又陷入了沉寂。而在近期“醫(yī)藥分開”的大趨勢下，藥品零差率、取消以藥養(yǎng)醫(yī)等一系列措施的推行，使醫(yī)院對藥品的利益訴求發(fā)生變化，藥房對許多醫(yī)院的重要性逐漸減弱，已逐漸從收入部門變?yōu)槌杀静块T。在廣東省衛(wèi)計委副主任廖新波看來，正是由于這一角色的轉變，使得藥房托管從去年以來又逐漸重新開始升溫。

“分家，醫(yī)院過不了；不分家，又管不好。于是，藥房托管應運而生。”有醫(yī)藥行業(yè)觀察人士指出，過去，藥品從生產廠商到銷售終端要經過眾多中間環(huán)節(jié)層層加價，在進入醫(yī)院之后，國家允許醫(yī)療機構可以再加價15%，因而藥房是醫(yī)院的利潤來源之一。但在新醫(yī)改的背景下，政策上有實施“零加成”的趨勢，這就意味著，醫(yī)院如果繼續(xù)持有藥房，則藥房將從利潤來源變?yōu)槌杀?，因為醫(yī)院要支付藥房人員工資等。而將藥房托管出去，醫(yī)院只是換了一種方式賺錢。

據了解，醫(yī)院和藥企的合作方式主要有兩種，一種是每個月收取固定的托管費，藥品銷售費用歸醫(yī)藥公司；另外一種是醫(yī)藥公司負責藥房經營，并按藥品銷售額的一定比例返還給醫(yī)院。

上述人士表示，叫了這么多年醫(yī)藥分家，但一直沒有動靜，最根本的原因就是藥費是醫(yī)院收入中不可缺少的一塊，在補償機制沒有建立和政策沒有健全之前，如果“一刀切”，硬性把藥房從醫(yī)院剝離，醫(yī)院的正常運轉就會受到影響，進而波及整個醫(yī)療產業(yè)。而藥房托管被認為是醫(yī)藥分家的過渡模式，是臨界點，醫(yī)院會在過渡過程中摸索、尋找新的贏利點，一旦醫(yī)院不再對藥房有依賴性，醫(yī)藥分家將時機成熟。

焦點二：

藥企為何如此熱衷？

來自商務部的數據顯示，截止到2012年底，承接藥房托管的企業(yè)有29家。而自去年開始，藥房托管逐漸升溫。

對于藥企爭相在醫(yī)院藥房“跑馬圈地”，業(yè)內分析師指出，對藥企而言，不僅可以降低流通成本，也可以獲得穩(wěn)定的終端客戶，未來面臨的競爭風險、降價風險就很小。“中國的醫(yī)院終端占據藥品80%的銷售規(guī)模，拿下藥房經營權，意味著掌握了主流用藥終端，將是一次利益最直接、商業(yè)蛋糕重新或最后一次得以劃分的圈地運動。”

據商務部發(fā)布的《2012年藥品流通行業(yè)運行統(tǒng)計分析報告》數據，2012年全國藥品流通行業(yè)銷售總額達1.11萬億元，首次突破萬億元，其中，藥品零售市場銷售總額達2225億元，同比增長16%，增幅回落4個百分點。而醫(yī)院藥房的市場份額接近80%，即存在超8000億元的潛在利益。

康美藥業(yè)公告顯示，根據其與普寧市人民醫(yī)院等9家醫(yī)院簽訂的《醫(yī)院藥房托管協議》，合作期限15-20年。合作期間，9家醫(yī)院所用的所有藥品統(tǒng)一由康美供應和集中配送，康美保證醫(yī)院的臨床用藥需求和所有供應的藥品質量；醫(yī)院負責制定《醫(yī)院用藥目錄》；康美保證醫(yī)院急救藥品等特殊藥品24小時供給。

上述分析師指出，以前一家醫(yī)院有十幾或幾十家商業(yè)公司供貨，而未來其代理的產品只有通過康美才能進醫(yī)院。這9家醫(yī)院收入合計超過12億元，若按照其中45%-50%是藥品收入計算，康美配送藥品收入大約6億元，拋開每年20%以上自然增長，假設5%-10%凈利率，每年可帶來凈利潤3000萬-6000萬元。

根據醫(yī)藥觀察人士史立臣的分析，以康美藥業(yè)為例，其通過托管醫(yī)院藥房可謂收獲頗多：一可以壟斷托管醫(yī)院藥房的進銷存，降低藥品交易成本，形成藥企新的利潤增長點；二可以打擊競品，甚至為競品進入托管藥房設置屏障；三可以放大藥企自身產品的銷量；四可以延伸產業(yè)鏈，強化藥企在產業(yè)鏈上的地位和作用；五可以獲取壟斷利益，使自身利益最大化；六可以充分參與當地的公立醫(yī)院的改革，為保障自身利用鋪好路。

除了可觀的利潤，藥企熱衷托管醫(yī)院藥房還有深層次的考慮：如果國家真的實行醫(yī)藥分家，把藥房從醫(yī)院剝離出去，希望能夠通過先行一步的優(yōu)勢，優(yōu)先獲得這些藥房的經營權，占領終端市場。

焦點三：

能否化解高藥價弊端？

醫(yī)藥不分家，一直被認為是造成老百姓看病貴的重要因素。而被看作是醫(yī)藥分家過渡模式的藥房托管，能否化解高藥價？

對此，有人認為可以在一定程度上降低藥品價格、就醫(yī)成本。因為政府進行“藥房托管”改革的目的，是要將醫(yī)院藥房的經營權分離給醫(yī)藥經營商，從而切斷醫(yī)生和藥商之間的利益關系，最終達到杜絕“大處方”和商業(yè)賄賂，遏制“藥價虛高”的目的。

但也有不少人認為，“藥房托管是披著羊皮的狼”，藥房托管只是藥房的管理者改變了而已，并沒有真正地“醫(yī)藥分開”。廖新波便表示，托管方只有一家醫(yī)藥公司，一對一、一對多的模式造成托管方一家獨大，絕對的壟斷或導致絕對的腐敗。

據了解，對醫(yī)院藥房進行托管的醫(yī)藥公司，都是規(guī)模相對較大、經營能力較強、實力比較雄厚的醫(yī)藥公司。有人擔心，如果某一地區(qū)任憑少數幾家大公司操縱藥品市場，就可能會形成價格同盟，抵制政府降低藥價的政策。而相對壟斷的醫(yī)院藥品市場也為“價格同盟”制造機會。而且，實力雄厚的醫(yī)藥公司正是因為看中了相對壟斷的醫(yī)院藥品市場，才會不遺余力熱衷于托管醫(yī)院藥房，哪怕是給出醫(yī)院高達50%的利潤上繳，甚至是暫時的虧損。一旦出現這種情況肯定受損害的依然是廣大患者的利益。

此外，在醫(yī)院藥房未實施托管之前，藥品流通過程為：生產商－中間商－醫(yī)院－醫(yī)生－患者。藥房托管之后，醫(yī)院全部藥品的采購由一家受托企業(yè)負責，受托企業(yè)直接從藥廠進貨，藥品流程變?yōu)椋荷a商－中間商－受托企業(yè)－醫(yī)生－患者，并未減少了藥品流通的中間環(huán)節(jié)，對藥品價格虛高并不構成威脅。

復旦大學公共衛(wèi)生學院胡善聯教授在接受媒體采訪時表示，藥企托管醫(yī)院藥房不能從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題，因為目前醫(yī)院并沒有與藥房完全獨立。而在藥品需求目錄、采購環(huán)節(jié)的腐敗有可能更嚴重。同時，藥房托管后就變成了社會性質的零售藥店，隨之增加的稅收難以將藥價真正降下來。

對此，中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究室主任朱恒鵬也表示，醫(yī)院將藥房托管出去，并沒有改變以藥養(yǎng)醫(yī)的模式，因而，醫(yī)生的處方模式也很難改變，醫(yī)生仍有拿回扣的動力，這樣一來，高藥價并未從根本上得到控制。

“藥企和醫(yī)院一旦形成利益共同體，試圖通過醫(yī)藥分開來解決看病貴問題的藥房托管，實則是"披著羊皮的狼"，壟斷與腐敗會愈演愈烈。”廖新波指出，在醫(yī)院與醫(yī)藥公司利潤分成的托管合同下，醫(yī)院為了保持至少不低于托管前的藥品收入，會不斷趨利；醫(yī)藥公司是走市場化道路，追求利潤最大化，也會不斷趨利，并不會從患者的立場對醫(yī)院的醫(yī)療行為進行監(jiān)督。