連續(xù)三年共投入8500億元后，中國(guó)醫(yī)改投入仍持續(xù)增加。在2014年中央和地方預(yù)算草案中，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出3088.05億元，以15.1%的增長(zhǎng)比例位于各領(lǐng)域預(yù)算投入之首。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。

縣級(jí)公立醫(yī)院改革是“大頭”

對(duì)于縣級(jí)公立醫(yī)院改革，衛(wèi)計(jì)委主任李斌昨日回答記者提問時(shí)表示，因?yàn)榭h域廣闊，覆蓋了9億人口，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的“大頭”，把縣級(jí)公立醫(yī)院搞好了，就能有效緩解城市大醫(yī)院的看病難問題，同時(shí)也為城市公立醫(yī)院的改革創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，理順醫(yī)藥價(jià)格，是推動(dòng)公立醫(yī)院改革的一個(gè)重要抓手。解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題，就要建立一個(gè)新的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，而建立補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)是醫(yī)院的全程核算。

不過，一位地方衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)表示，對(duì)于醫(yī)院全程核算，每個(gè)醫(yī)院一把手都說支持，都沒有好的辦法。“雖然取消以藥養(yǎng)醫(yī)，但是價(jià)格體系全部控制在國(guó)家層面，醫(yī)療價(jià)格始終得不到及時(shí)補(bǔ)償。”

李斌則在調(diào)研中現(xiàn)，現(xiàn)在醫(yī)院里一、二、三級(jí)的護(hù)理費(fèi)用分別僅有每天7元、5元、3元，低得可憐，就是24小時(shí)的特級(jí)護(hù)理也只有30元左右。一些基本的手術(shù)費(fèi)服務(wù)價(jià)格也很低，這就導(dǎo)致了一些不合理的醫(yī)療行為，以及醫(yī)院一些不合理的收入結(jié)構(gòu)，好多醫(yī)院都靠藥品、耗材、檢查獲得主要的收入。

“現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)值體系不合理，特別是醫(yī)療服務(wù)勞務(wù)技術(shù)價(jià)格偏低。所以價(jià)格是一定要改革的，但還是要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有升有降、逐步到位的原則進(jìn)行，而且要使價(jià)格合理地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)技術(shù)價(jià)值。同時(shí)，醫(yī)療改革需要和醫(yī)保相互銜接，通過支付制度的改革來配合。所以總體上不會(huì)增加老百姓的負(fù)擔(dān)。”李斌表示。

推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算

除了縣級(jí)醫(yī)院是今年醫(yī)改的重點(diǎn)外，李斌表示，今年還要將大病保險(xiǎn)在全國(guó)推開。

目前，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)已在28個(gè)省開展了試點(diǎn)，其中8個(gè)省已全面推開，試點(diǎn)地區(qū)大病患者的實(shí)際報(bào)銷比例增加了10~15個(gè)百分點(diǎn)，患大病實(shí)際報(bào)銷的費(fèi)用達(dá)到70%。新農(nóng)合保障的20種大病實(shí)際報(bào)銷比例最高達(dá)到78%，有效減輕了患者的看病負(fù)擔(dān)。

解決好1.66億外出農(nóng)民工的看病就醫(yī)問題，則是醫(yī)保的另一個(gè)重要課題。

“我們這幾年進(jìn)行了一些探索，主要是按照先易后難，先省內(nèi)后省外的步驟，大力推進(jìn)異地報(bào)銷工作。”李斌表示。

目前全國(guó)已經(jīng)有90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)結(jié)報(bào)，一些地方則進(jìn)行了跨區(qū)域結(jié)報(bào)的試點(diǎn)。例如，徐州的12家市級(jí)醫(yī)院和周邊的山東、河南、安徽的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就形成了跨地區(qū)的結(jié)報(bào)系統(tǒng)，覆蓋了5000多萬參合農(nóng)民。安徽、四川也在本省出外務(wù)工人員比較集中的省建立了定點(diǎn)醫(yī)院，一定程度上解決了異地就醫(yī)的問題。

李斌表示，目前需要盡快把信息平臺(tái)搭建起來，因?yàn)楫惖亟Y(jié)算信息必須能夠迅速交換，能夠核查，同時(shí)開展一些跨省試點(diǎn)。